【社论】保健食品监管是个“精细活”

2019年8月20日，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，涉及保健食品上市后监管、办法涉及市场准入等多项政策。
两个重要监管文件的发布，对于遏制保健食品市场的乱象，无疑至关重要。此前，保健食品监管，主要的依据是《保健食品管理办法》等法律。这些法律大多比较粗疏，对于许多关键问题界定不明，这就出现了监管的薄弱乃至真空地带，给了权健等无良企业以可乘之机。
以保健食品警示语标注为例，此前相关法律只要求标签上声明“本品不能代替药物”，过于简略。而且，对于警示语标注的位置和大小，法律也无具体规定。于是许多企业就把它标注在不显眼的位置，字体能小则小。如此一来，那些虚假宣传、夸大功效的保健食品就很容易瞒天过海。
而此次公布的这两个文件，在许多细节上筑牢了监管“防火墙”。比如，今后，保健食品警示语的标注，厂家再也不能任性。不仅警示语的法律标准“升级”，变为“保健食品不是药物，不能代替药物治疗***”，给了消费者更直观，更明晰的提示，而且通过设置警示区、规定面积大小等办法，提高了辨识度，让人一目了然。
此外，保健食品注册备案管理也变得更加严格，不仅要求保健功能要具有充足的科学依据，并且有科学的评价方法和判定标准；而且对纳入目录的原料和保健功能，设置了再评价和退出机制，对于***新研究发现有风险、科学共识有变化的，可以及时启动目录的调整程序。这意味着，保健食品市场的进入机制更有规可循，退出机制也更为畅通。
类似的细节还有很多，通过细节重构监管，将有助于改变保健食品市场的信息不对称，呵护消费者知情权，帮助消费者理性消费。同时也强化了保健食品企业主体责任，给企业营销行为套上了笼头，引导企业以质取胜，注重提高保健食品的科技含量。  
保健食品监管毫无疑问是一个“精细活”。监管越是精细，造假和作恶的空间就越小，消费者就越不容易被蒙蔽。监管越是精细，那些“不靠质量靠噱头”的企业就越难生存，利于形成“良币驱逐劣币”效应，从而遏制保健食品市场的浮夸风。